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中共重庆市委办公厅、、重庆市人民政府办公厅关于扎实抓好清静生产事情的通知(渝委办 〔２０２２〕１０号)

各区县(自治县)党委和人民政府,市委各部委,市级国家机关各部分,各人民整体,大型企业和高等院校:

为贯彻落实天下清静生产电视电话聚会精神,坚决阻止重特大事故爆发,持续营造牢靠“开好党代会、、迎接二十大”的优异清静情形和气氛,经市委、、市政府向导同志赞成,现就扎实抓好清静生产事情通知如下.

一、、切实掌握总体要求

全市清静生产事情要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于清静生产主要叙述和主要指示精神,坚持人民至上、、生命至上,牢靠树立清静开展理念,聚焦“控大事故、、防大灾难”焦点目的,周全落实天下清静生产电视电话聚会精神和国务院安委会增强清静生产事情“十五条硬步伐”,统筹开展和清静,始终绷紧清静稳固这根弦,深入开展清静生产和自然灾难防治事情大检查,持续深化清静生产专项整治三年行动,周全落实企业一线岗位员工清静责任制,提升风险提防能力,确保全市清静稳固,以实干实绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。。。

二、、扎实推进重点事情

（一）深学笃用习近平总书记关于清静生产主要叙述和主要指示精神。。。完善习近平总书记关于清静生产主要叙述和主要指示精神跟进学习制度,实时组织转达学习,切实增强做好清静生产事情的头脑自觉、、政治自觉和行动自觉.组织寓目《生命重于泰山———学习习近平总书记关于清静生产主要叙述》专题片,牢靠树立清静开展理念。。。全市各级党委要靠前研究解决清静开展重大问题,各级政府要催促落实向导干部清静事情职责清单,各级部分要自动继承、、认真履责,种种企业单位要严酷落实清静羁系各项步伐,充分验展各方起劲性,统筹做好经济开展、、清静生产和自然灾难防治事情,配合把习近平总书记关于清静生产主要叙述和主要指示精神落实到全市经济社会开展全领域各环节。。。

（二）严酷落实国务院安委会增强清静生产“十五条硬步伐”。。。细化剖析国务院安委会增强清静生产五条硬步伐”,细密连系清静生产专项整治三年行动,有机融合清静生产事情年度目的使命,明确重点使命分工、、责任单位、、完成时限,项目化、、清单化、、机制化推进,不折不扣逐条抓好落实。。。持续开展“两个不到位、、两个不扎实”反思整改,聚焦“清静开展理念落实不到位、、清静生产责任制落实不到位、、清静生产事情作风不扎实、、清静下层基础不扎实”等突出问题,细化整改方案,强化事情步伐,确保整改到位。。。连系全市自然灾难防治需求,加速推进基础设施补短板、、地质灾难隐患综合治理等项目。。。落实维护社会稳固各项步伐,联动疫情防控、、社会治安、、矛盾纠纷化解等事情,形成清静羁系协力。。。

（三）周全开展清静生产与自然灾难防治事情大检查。。。在全市规模开展清静生产与自然灾难防治大检查,各区县认真本行政区域内大检查事情,市级行业羁系部分要增强对重点区县、、重点企业清静生产与自然灾难防治事情大检查督导,建设排查、、研判、、处理、、反馈一体化事情机制,协调解决种种重大清静风险问题。。。接纳自查自改、、帮查帮改、、明查暗访、、跟踪督办等４种方式,运用交办督办、、警示约谈、、转达品评、、公开曝光、、末位讲话、、追责问责等６种形态,周全排查各区县、、各行业领域清静风险隐患,精准发明和严肃攻击种种清静生产违法行为。。。对检查事情走过场、、不认真、、不深入导致隐患疏漏,引发事故的要严酷追究责任。。。对检查发明难以立行立改的重大问题,要报告本级安委会或上级行业羁系部分实时研究解决。。。

（四）持续深化重点行业领域清静专项整治。。。依据部分职责分工,聚焦重点行业领域,深化开展重大风险、、重大隐患和突出违法行为“两重大一突出”专项整治。。。由市经济信息委认真,重点排查整治外力破损城镇燃气管道和职员麋集场合占压城镇燃气、、成品油管道清静隐患。。。由市公安局认真,重点排查整治货车超载超限、、危险化学品运输风险管控和农村蹊径清静隐患。。。由市交通局认真,重点排查整治公路、、水上、、轨道交通清静隐患。。。由市住房城乡建委认真,重点排查整治建设施工治理职员到岗履职和危险重大工程治理不落实问题。。。由市应急局认真,重点排查整治危险化学品、、矿山、、工贸行业双重预防机制不落实问题。。。由市文化旅游委认真,重点排查整治高风险旅游项目设施清静隐患。。。由市城市治理局认真,重点排查整治城市运行清静风险隐患。。。由市消防救援总队认真,重点排查整治职员麋集场合、、工业企业、、高层修建消防清静隐患。。。由市市场羁系局认真,重点排查整治特种装备特殊是非标大型游乐设施清静隐患。。。由市国资委认真,催促市属国有企业深入排查整治种种清静风险隐患。。。由市水利局、、市妄想自然资源局、、市林业局等认真,重点排查整治防汛抗旱、、地质灾难、、森林火灾清静隐患。。。其他市级行业羁系部分周全排查整治本行业领域清静生产和自然灾难防治事情保存的突出问题。。。

（五）增强清静生产源头把关和系统治理。。。健全清静风险评估与论证机制,严把项目审批“清静关”,严查“审批、、边设计、、边施工”项目,对危险化学品、、矿山、、烟花炮竹、、修建施工、、金属冶炼等行业领域高危项目和职员麋集场合,不得以集中审批为名降低清静门槛。。
？？？瓜钅可笈头看”,对不切合工业开展妄想和国家行业标准,以及违规审批、、强行上马的不达标项目,要坚决予以纠正、、限时整改。。。催促用工单位将劳务派遣和无邪用工职员纳入本单位从业职员领域实验统一清静治理。。。严肃查处建设施工、、矿山、、化工等高危行业领域违法分包转包行为,严肃追究发包方、、承包方责任。。。坚持“用谁资质谁认真、、挂谁牌子谁认真”原则,对爆发清静事故的资质方,严酷依法追究单位、、个人责任。。。

（六）严酷清静羁系执法和事故视察处理。。。增强清静羁系执法步队建设,提升执法能力,切实解决不肯执法、、执法不严等问题。。。坚持行业羁系部分“日周月”检查执规则范,深入开展执法“清零”行动和执法强度提升行动,严酷开展检查诊断、、行政处！、、整改复查“三部曲”闭环执法。。。健全联合惩戒和群众有奖举报机制,常态化开展清静生产“非治违”,突出矿山违法盗采、、油气管道乱挖乱钻、、危险化学品和烟花炮竹非法生产贮存运输谋划、、客车客船渔船非法运营等典范非法违法行为,依法接纳停产整理、、关闭取缔、、上限处！、、追究执法责任等执法步伐,对迎风作案、、屡禁不止的依法从重惩办。。。严酷落实“有案必查、、一案双查、、三责同追、、四不放过”要求,增强属地、、行业联动,对种种事故依法开展视察,严肃追究责任。。。

（七）增强清静生产下层基础建设。。。加速推进州里(街道)、、园区应急治理机构规范化建设,凭证“有机构、、有职员、、有条件、、有能力、、有规则”要求,围绕机构设置、、职能职责、、职员配备、、设施装备、、执法检查、、羁系监控、、事情制度、、救援步队等８个方面,制订提升下层应急治理能力实验意见。。。全市各级组织、、机构体例、、财务、、机关事务治理等部分要增强职员、、资金、、车辆等包管。。。

（八）做好清静生产与自然灾难应急处理准备。。。增强应急物资储备、、调配、、使用、、补给等全环节治理,推广应急预案简明化、、专业化、、实战化和应急处理卡,加速建设全市应急资源漫衍图和数据库。。。增强“专、、！、、群”应抢救援步队建设,健全完善消防等种种应抢救援步队调理使用步伐。。。落实应对极端天气和过境洪水“１２ 条步伐”,分区域、、分行业领域健全“熔断”机制,完善预警“叫应”机制,落实紧迫情形下“禁、、！、、撤、、疏”管控要求。。。应急治理部分要充分验展综合协调作用,规范有序推进灾后恢复重修。。。

（九）抓好特殊重点时段清静管控。。。在党的二十大、、市第六次党代会等特殊时段,五一、、中秋、、国庆等重大节沐日以及高温汛期、、大雾冰雪或暴雨天气等重点时段,严酷落实向导干部２４小时值班制度,各级各部分清静羁系干部、、企业认真人要坚守岗位、、尽职尽责,做到厅级干部在片区、、处级干部在区县、、一般干部在现场、、交警在路上、、厂长司理在企业。。。对清静基础基础薄、、手艺治理水平弱、、羁系职员履历少的重点企业单位,组织清静专家或手艺主干开展集中指导。。。举行种种竞赛、、展会、、演出等大型活动,主理单位必需举行清静检测评价、、出具清静评价报告,确；疃寰。。。

三、、严酷落实各方责任

（一）严酷落实党委政府清静生产责任。。。严酷落实“党政同责、、一岗双责、、齐抓共管、、失职追责”,将推行清静生产责任情形作为对区县党委、、政府向导班子和有关向导干部审核、、人选考察的主要内容。。。各区县党委主要认真人要按期主持召开党委常委会聚会研究清静羁系部分向导班子、、干步队伍、、执法实力建设等重大问题,主要时段靠前开展现场调研、、专题研究安排、、解决突出矛盾。。。各区县政府主要认真人要凭证党委聚会要求,每月研究调理、、协调落实,实时解决突出问题.其他班子成员要坚持“日周月”制度,逐日相识掌握、、每周协调调理、、每月检查督查,把清静生产事情贯串营业事情全历程,切实抓好分管行业领域清静生产事情。。。市、、区县安委会要增强综合协调,起劲探索实体化运行。。。

（二）严酷落实验业羁系部分清静羁系责任。。。全市各级部分要凭证“管行业必需管清静、、管营业必需管清静、、管生产谋划必需管清静”和“谁主管谁认真”的原则,依法依规体例清静生产权责清单,公开接受社会监视。。。对职能交织和新业态新风险,凭证“谁主管谁牵头、、谁为主谁牵头、、谁靠近谁牵头”的原则,明确羁系责任。。。对直接关系清静的作废下放事项,要实事求是开展评估,下层接不住、、羁系跟不上的,要实时予以纠正,须要时收回。。。市级行业羁系部分、、市属国有重点企业要连系现实需要,研究提出一批有利于提升清静水平和恒久开展的项目,按程序报批实验。。。

（三）严酷落实生产谋划单位清静生产主体责任。。。全市各级行业羁系部分要将企业主要认真人(含法定代表人、、现实控制人、、现实认真人)清静生产履职情形纳入检查执法必查内容,严肃查处弄虚作假、、居心增设治理层级、、层层推卸责任、、设置追责“防火墙”等行为。。。分级分类完善重点生产谋划单位行政认真人、、行业部分羁系认真人、、生产谋划单位认真人挂牌公示制度,行政认真人、、行业部分羁系认真人每月至少指导检查２家以上挂牌生产谋划单位,催促整改突出问题隐患,协调解决清静治理难题。。。落实企业风险管控和隐患整改厂长司理治理层、、部分手艺层、、车间班组操作层认真人公示履职制度,周全推广责任清单、、风险清单、、操作卡、、应急卡“两单两卡”,落实企业一线岗位员工清静责任。。。

（四）严肃追究向导责任和羁系责任。。。健全区县党政主要认真人、、分管认真人和市级部分主要认真人、、分管认真人抓清静生产纪实制度,建设清静履职档案,实验周检查、、月转达,适时以适当方式举行述职。。。对不认真推行职责,爆发较大及以上生产清静事故的,要严肃追究生产谋划单位直接责任和属地党委、、政府向导责任及部分羁系责任,特殊是重特大事故要追究主要向导、、分管向导的责任。。。市、、区县安委会要常态化开展“四不两直”督查,市级行业羁系部分要每月开展督导,确保各项清静步伐落实到位。。。

                                                                                     中共重庆市委办公厅

                                                                                   重庆市人民政府办公厅

                                                                                                                                                        ２０２２年４月２６日