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关于印发《重庆市生态情形；；ざ讲煳迥晁昵橥搿返耐ㄖ

各区县（自治县）和两江新区、、重庆高新区、、万盛经开区生态情形；；ざ讲椋ǘ讲煺模┫虻夹∽榘旃，，市级有关部分，，有关单位，，有关市属国有重点企业：：

《重庆市生态情形；；ざ讲煳迥晁昵橥搿芬丫形、、市政府向导同志赞成，，现印发给你们，，请认真贯彻执行。。

                                                                                                        重庆市生态情形；；ざ讲焓虑橄虻夹∽榘旃

                                                                                                                                 2021年8月20日   

重庆市生态情形；；ざ讲煳迥晁昵橥

（2021—2025年）

“十四五”时期是开启周全建设社会主义现代化国家新征程、、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年，，是谱写漂亮中国建设新篇章、、实现生态文明建设新前进的第一个五年。。重庆市生态情形；；ざ讲焓虑橐峡峁岢怪葱小吨醒肷樾伪；；ざ讲焓虑榛ā贰吨厍焓猩樾伪；；ざ讲焓虑槭笛椴椒ァ，，牢牢围绕“十四五”生态文明建设和生态情形；；つ康氖姑，，坚持系统看法、、坚持严的基调、、坚持问题导向，，纵深开展督察、、强化督察问责、、形成警示震慑、、推进事情落实、、实现标本兼治，，起劲为建设人与自然协调共生的现代化施展主要作用。。

一、、指导头脑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，周全贯彻党的十九大和十九届二中、、三中、、四中、、五中全会精神，，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造优异政治生态，，坚持“两点”定位、、“两地”“两高”目的，，施展“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等主要指示要求，，深学笃用习近一生态文明头脑，，周全落实市委、、市政府事情安排，，一直探索完善生态情形；；ざ讲旎铺逯，，一直刷新优化督察方式要领，，一直提升整合督察效能，，一直夯实生态文明建设和生态情形；；ふ治责任，，掌握新开展阶段，，贯彻新开展理念，，构建新开展名堂，，推动高质量开展，，持续改善生态情形质量、、深入打好污染防治攻坚战、、协同推进减污降碳，，为一直知足人民日益增添的优美生涯需求，，切实筑牢长江上游主要生态屏障，，加速建设山清水秀漂亮之地提供主要包管。。

二、、基来源则

增强党的周全向导。。坚持周全从严治党，，把党的政治建设放在首位，，把旌旗鲜明讲政治贯串生态环保督察全历程，，一直提高政治判断力、、政治意会力、、政治执行力，，始终切记生态情形；；な恰肮笳摺，，牢牢围绕党中央、、国务院关于生态文明建设和生态情形；；さ哪康、、政策、、重大决议以及市委、、市政府安排安排抓好督察，，推进各项重点使命落地落实。。

压紧压实政治责任。。坚持问题导向，，动真碰硬，，富厚督察发明问题、、推动问题解决的方式和要领，，见事见人见责任，，建章立制促长效，，通过发明问题、、提高熟悉、、教育干部、、解决问题，，切实压紧压实生态情形；；ぁ暗痴同责、、一岗双责”和“管开展必需管环！、、管生产必需管环！、、管行业必需管环！！痹鹑。。

走深走实群众蹊径。。牢靠树立以人民为中心的开展理念，，坚持听民意、、解民忧、、暖民心，，把督察和整改事情全程置于群众的监视之下，，始终做到一切为了群众、、一切依赖群众、、事情效果由群众磨练，，切实推动解决人民群众反映突出的生态情形问题，，一直增强人民群众生态情形获得感、、幸福感、、清静感。。

持续推动高质量开展。。完整准确周全贯彻新开展理念，，坚定走生态优先、、绿色开展之路，，求真务实，，真抓实干，，通过督察推进生态文明建设刷新立异，，增进能源结构、、工业结构调解升级和结构优化等政策步伐落实，，推动生爆发涯方式绿色转型，，持续改善情形质量，，提升生态系统质量和稳固性，，协同推进经济高质量开展和生态情形高水平；；。。

三、、总体目的

通过五年起劲，，进一步优化生态情形；；ざ讲旎铺逯，，强化督察实力设置和手艺支持，，建设生态环保督察铁军，，提升督察制度化、、规范化、、专业化、、信息化水平。。有用衔接中央生态环保督察，，扎实开展市级例行督察、、专项督察、、驻点督察和日常督察，，聚合形成并充分释放督察综合效能，，推动全市各级各部分及干部生态环保熟悉更深刻、、作风更务实、、行动更有用，，“党政同责、、一岗双责”和“管开展必需管环！、、管生产必需管环！、、管行业必需管环！！痹鹑胃寐涫，，生态环保齐抓共管学名堂越发牢靠，，推进“中字头”“部字头”“市字头”种种督察反馈问题整改取得显著效果，，加速推动山清水秀漂亮之地建设。。

四、、重点使命

（一）强化督察组织向导。。充分验展市生态环保督察事情向导小组（简称向导小组）统筹催促和牵头抓总作用，，高效规范运行向导小组办公室，，增强督察事情组织和妄想治理，，每年出台年度督察事情要点，，系统谋划、、科学安排、、起劲稳妥推进督察整改。。向导小组相关认真同志带动调研督办，，研究解决重大问题，，提高督察权威性；；按期组织召开向导小组会、、向导小组成员单位联席会、、向导小组办公室会等有关聚会，，普遍调动、、统筹整适用好向导小组成员单位、、市级有关部分和各区县实力，，聚合形成组织有力、、责任清晰、、分工明确、、运转高效的督察事情名堂。。

（二）深化督察体制刷新。。连系我墟市大城市、、大农村、、大山区、、大库区于一体的基本市情，，督察规模涵盖38个区县和两江新区、、重庆高新区、、万盛经开区，，以及50多个市级部分、、单位和30余家市属重点国有企业的现真相形，，增强视察研究，，进一步深化市级生态情形；；ざ讲焯逯扑⑿，，优化督察机构设置，，充分督察实力设置，，完善生态情形；；ざ讲熳ㄔ敝，，推动例行督察、、专项督察、、驻点督察、、日常督察“四位一体”的督察系统落地收效。。

（三）完善督察制度机制。。深化完善“市向导带动督办、、市委和市政府督核办重点督办、、市生态环保督察机构专职督办、、部分和区县分条分块督办”常态化督办机制，，分级分责增强重点地区、、行业、、领域监视治理。。进一步完善例行督察相关事情规范和程序，，细化制订专项督察、、日常督察和驻点督察实验细则，，四种督察环环相扣，，各有着重，，互为增补，，构建形成全历程、、全链条的问题发明、、交办、、督办、、审核、、问责机制，，同步完善生态情形；；ぴ继、、区域限批等规则，，提高督察事情制度化、、规范化和细腻化水平。。

（四）聚合提升督察协力。。进一步施展向导小组成员单位、、市级部分和单位起劲性，，完善对内对外协调机制，，增强协作联动，，一直形成事情协力，，配合围绕习近一生态文明头脑和新开展理念贯彻落实，，生态情形；；ぶ卮缶鲆榘才磐平涫，，中央生态情形；；ざ讲煺，，区域重点问题整治等方面，，延伸督察深度、、拓展督察广度，，扎实开展市级督察事情，，推动污染防治攻坚战、、碳达峰碳中和目的愿景、、成渝地区双城经济圈生态共建情形共！、、长江经济带生态；；ば薷吹戎氐闶姑涞芈涫。。

（五）优化督察方式要领。。推进精准、、科学、、依法督察，，在督察偏向、、思绪、、内容、、要领、、准备等方面加大立异力度，，增强新手艺、、新装备运用。。多接纳“四不两直”（不发通知、、不打招呼、、不听汇报、、不必陪同接待、、直奔下层、、直插现。。┑炔蛔倘畔虏闳粘Ｊ虑榈姆绞娇拱挡榘捣。。不简朴以有没有向导指挥、、开会发文、、台账纪录等作为事情是否落实的标准，，精简和优化审核指标，，实验差别化审核，，突出事情实效。。

（六）扎实推进例行督察。。组织开展对各区县党委、、政府及其有关部分和单位的第二轮市级生态情形；；だ卸讲，，探索推进对市政府有关部分和单位，，以及有关市属国有重点企业开展例行督察，，周全系统督察各级各部分以及市属国有重点企业深学笃用习近一生态文明头脑以及贯彻落实新开展理念、、推动高质量开展等情形。。精选职员组建督察事情组，，组织开展发动培训，，摸底排盘问题线索，，扎实做好督察准备；；深化落实排查、、交办、、核查、、约谈、、专项督察“五步法”事情模式，，严肃认真受理交办群众举报线索，，深入推进督察进驻；；查重点问题、、督立行立改、、推长效机制、、察责任落实，，实时形成督察报告，，指出督察发明的问题，，明确督察整改要求。。

（七）精准推进专项督察。。将党中央、、国务院及市委、、市政府交办的突出生态情形问题作为重中之重，，围绕重点区域、、重点领域、、重点行业突出生态情形问题，，中央生态情形；；ざ讲旌褪屑抖讲煺那樾、、重点整改使命完成情形和长效机制建设情形，，以及整改不力的典范案例和整改历程中的形式主义、、权要主义问题，，每年组织开展无邪式、、点穴式专项督察，，对标对表找差别，，聚焦聚力促落实，，着力解决头脑熟悉不到位、、事情行动打折扣、、质量效果不睬想等问题。。

（八）靶向实验驻点督察。。凭证事情需要，，适时通过派出职员或按期盯办的方式，，对突出生态情形问题实验驻点督察，，做到一督究竟、、紧盯不放，，确保问题泉源不找准不放过，，问题整改责任不落实不放过，，问题整改步伐不到位不放过，，问题整改效果不达标不放过，，推动驻点督察的问题立行立改、、即知即改、、周全整改、、长效整改。。

（九）深入推进日常督察。。建设完善“中字头”“部字头”“市字头”问题全口径台账，，统一实验全笼罩、、全历程、、全链条“年妄想、、季调理、、年报告”治理，，增强数据剖析、、研判和梳理，，实时准确掌握总体情形。。强化日常跟踪督察、、回访督办、、调研走访，，分类分级运用转达函告、、约见约谈、、区域限批、、执法问责、、审核评估等步伐，，实时交办催促问题整改，，压紧压实整改责任。。

（十）拓展省际联动督察。。在试点推进川渝联动督察机制的基础上，，进一步深化与湖北、、湖南、、贵州、、陕西等相邻省份的生态环保督察联动相助，，建设联动协调机制，，联合组建专班，，明确责任，，强化协调统筹；；建设联席聚会制度，，互享事情情形，，互通跨界突出生态情形问题情形，，配合排盘问题线索、、配合交办问题清单、、配合催促问题整改、、配合磨练整改效果，，切实推动跨省突出生态情形问题获得有用解决。。

（十一）常态开展暗查暗访。。建设完善长江、、嘉陵江、、乌江流域重庆段“横向到边、、纵向究竟、、上下联动、、齐抓共管”的常态化巡访暗访事情机制，，规范化、、制度化、、程序化开展巡访暗访事情，，按期制作播放暗查暗访警示片，，通过新闻媒体曝光突出生态情形问题，，充分验展警示促重视、、警示促落实、、警示促整改作用，，倒逼责任落实、、问题整改。。

（十二）有力承接各级督察。。增强与上级部分的相同衔接，，勤汇报、、多讨教、、常相同，，实时汇总质料、、规范网络资料、、扎实推进整改，，全力配合做好中央生态情形；；ざ讲熳、、长江经济带生态情形暗访组和中央生态情形；；ざ讲彀旃、、生态情形部西南督察局等组织开展的例行督察、、专项督察、、“转头看”以及常态化跟踪回访、、暗查暗访等督察事情。。以坚定不移抓整改的刻意态度和扎扎实实的督察整改效果，，起劲争取上级部分对重庆督察整改事情的指导支持，，包管整改偏向对头，，整改步伐对路，，整改效果对标。。

（十三）严酷问题销号管控。。夯实各方责任，，分条分块增强指导帮扶，，综合运用实地核查、、第三方评估、、专家论证、、公众知足度评价等多种方式，，严酷落实自查、、核查、、公示、、归档、、备案整改销号“五步法”，，紧盯整改销号责任单位自查、、督导单位核查、、向导小组办公室复查“三个重点环节”，，高标准、、严要求守好销号验收质量关，，确保问题销号经得起历史和人民磨练。。

（十四）提升督察能力建设。。健全“环保+互联网”督察智能化信息系统，，推动各级各部学生态情形问题整改数据共享，，提升综合运用卫星遥感、、无人机航拍、、大数据筛查、、视频监控、、监测剖析等手艺手段的能力，，构建问题“网络、、甄别、、分配、、跟踪、、督办、、反馈、、办结、、销号”全历程闭合式治理流程，，对差别泉源的突出生态情形问题举行统一规范治理，，实现生态环保督察营业流程全笼罩，，事前事中事后智能化“一站式”羁系，，提升发明问题息争决问题的智能化水平。。

（十五）增强督察步队建设。。增强督察职员全方位培训和督察干部交流磨炼，，周全提升督察干部践行新开展理念、、融入新开展名堂的政治能力和营业水平。。强化督察实力配备，，推动完善专业化督察手艺支持系统，，选拔政治强、、本事高、、作风硬、、敢继承的同志充分督察步队，，组建完善督察组组长人选库、、督察专家库、、督察事情职员库，，铸造政治过硬、、本事高强、、清廉继承的生态环保督察铁军。。

（十六）严正督察纪律作风。。把党的政治建设放在首位，，坚决贯彻落实周全从严治党要求，，严酷执行中央八项划定及着实施细则精神，，以及《中央生态情形；；ざ讲旒吐苫ā泛椭厍焓猩繁６讲臁傲峡、、十六严禁”纪律要求。。增强督察职员的教育、、监视和治理，，督察职员自觉接受监视，，严肃查处违法违纪行为，，确保督察事情风清气正，，打造忠诚、、清洁、、继承的督察步队。。

（十七）综合运用督察效果。。建设督察效果移送移交机制，，实时移交督察发明的生态情形损害责任追究问题、、生态情形损害赔偿问题、、涉嫌违法犯罪问题等方面。。督察整改事情情形纳入区县经济社会开展业绩审核、、有关市级党政机关目的治理绩效审核系统。。对搪塞整改、、外貌整改、、虚伪整改和“一刀切”等形式主义、、权要主义问题，，依纪依法严肃、、精准、、有用问责。。适时对督察事情和督察效果开展评估评价，，提升群众认可度和知足度。。

（十八）起劲公开整改信息。。凭证有关要求对外公开督察整改落真相形，，以及督察问责有关情形等，，起劲自动回应社会关切，，接受群众监视。。施展好舆论监视作用，，建设正负面典范案例公开转达机制，，既公开负面典范，，对督察整改中保存的突出问题，，发明一起，，查处一起，，公开一起，，切实验展警示震慑作用，，同时实时公开整改效果好的正面典范，，施展树模引领作用。。